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Lineamientos para el uso de la información catastral en la gestión tributaria municipal

Estos lineamientos ofrecen a los municipios orientaciones para utilizar de manera adecuada la información del Catastro Multipropósito en la gestión tributaria, especialmente en la liquidación, revisión y ajuste del Impuesto Predial Unificado (IPU). El documento explica las variables catastrales relevantes, el cálculo del impuesto, el análisis de exenciones, exclusiones, tarifas y límites al aumento del IPU, junto con recomendaciones prácticas para actualizar el estatuto tributario municipal ante procesos de formación o actualización catastral. 

¿Cuándo usarlo?

Este recurso debe utilizarse cuando un municipio requiera ajustar su estatuto tributario, definir tarifas del IPU, analizar impactos derivados de una actualización catastral, revisar exenciones o exclusiones, calcular el impuesto con base en nuevas variables catastrales o establecer límites al aumento del IPU conforme a las leyes vigentes. Es especialmente útil en periodos previos y posteriores a una actualización catastral oficial. 

Guía para la generación del mapa de actores del Sistema de Administración del Territorio (SAT)

La guía presenta la metodología y el instrumento oficial para identificar y caracterizar los actores del Sistema de Administración del Territorio (SAT), incluyendo instituciones públicas, organizaciones sociales, líderes, organizaciones empresariales, entidades de cooperación y actores étnicos. Explica las fases para elaborar el mapa de actores —alistamiento, gestión de información, socialización y sistematización— y proporciona un formato estructurado para registrar variables como naturaleza del actor, nivel de jurisdicción, tipo, sector, presencia territorial y contribución en procesos del Catastro Multipropósito. Es un instrumento clave dentro de la estrategia de fortalecimiento territorial impulsada por el DNP. 

¿Cuándo usarlo?

Utiliza esta guía al iniciar un proceso de identificación de actores territoriales relacionados con la gestión del Catastro Multipropósito o el SAT. Es fundamental cuando un municipio está adelantando diagnósticos institucionales, ejercicios participativos, levantamiento de información, procesos de concertación territorial o cuando se requiere entender qué organizaciones, instituciones y liderazgos inciden en la gestión, uso y sostenibilidad de la información catastral. También se usa para orientar talleres de cartografía social y para estructurar el mapa oficial de actores del territorio. 

Visor Diagnóstico territorial para el uso de la información del Catastro Multipropósito

Este visor interactivo permite analizar el diagnóstico territorial asociado al uso de la información del Catastro Multipropósito, integrando indicadores institucionales, técnicos y operativos de los municipios. Facilita la interpretación de brechas, capacidades y avances relacionados con la administración del territorio, apoyando la toma de decisiones basada en datos.

¿Cuándo usarlo?

Úselo cuando necesite evaluar la situación municipal frente al Catastro Multipropósito, identificar brechas en capacidades técnicas, analizar disponibilidad de información territorial, priorizar intervenciones o complementar diagnósticos institucionales para proyectos de fortalecimiento territorial.

Relación de conjuntos de datos para la gestión pública territorial

Esta matriz reúne los principales conjuntos de datos y capas geográficas relevantes para la gestión pública territorial, indicando su disponibilidad, entidad responsable, nivel de acceso, tipo de información, uso institucional y relación con procesos como ordenamiento territorial, formalización, gestión del riesgo, administración del territorio y gestión tributaria.

¿Cuándo usarlo?

Use esta matriz cuando se necesite identificar qué datos geográficos y tabulares están disponibles para apoyar procesos de planeación, POT, gestión del territorio, catastro, formalización, gestión del riesgo o administración pública basada en evidencia. También es útil para diagnósticos de información, interoperabilidad y fortalecimiento de capacidades SIG.

Lineamientos para el uso de la información catastral multipropósito en la formalización del suelo urbano

Este documento presenta los lineamientos técnicos, jurídicos y operativos para que las entidades territoriales utilicen la información del Catastro Multipropósito en los procesos de formalización del suelo urbano. Explica cómo identificar predios, analizar su situación jurídica, aplicar el modelo LADM, declarar bienes baldíos urbanos, legalizar bienes de uso público y adelantar cesiones a título gratuito a particulares o entre entidades públicas. Su propósito es fortalecer capacidades institucionales para garantizar seguridad jurídica, acceso a la propiedad y gestión eficiente del territorio. 

¿Cuándo usarlo?

Úselo cuando el municipio o entidad pública requiera adelantar procesos de formalización predial en suelo urbano, transformar bienes baldíos urbanos, legalizar espacio público, analizar la relación entre catastro y registro, aplicar rutas de cesión a título gratuito o estructurar programas de ordenamiento territorial basados en información LADM. Es especialmente útil durante actualizaciones catastrales, legalización de asentamientos y saneamiento jurídico de predios fiscales. 

Cooperación Técnica Territorial – Soluciones y propuestas desde el territorio para el territorio

La Cooperación Técnica Territorial (CTT) es una estrategia del Departamento Nacional de Planeación que busca construir soluciones conjuntas a problemas de ordenamiento, administración y desarrollo del territorio, articulando niveles de gobierno (municipal, departamental, nacional), esquemas asociativos territoriales, comunidades y ciudadanía. A través de componentes como el diálogo social participativo, el fortalecimiento de capacidades territoriales y la implementación del Nodo para la Administración del Territorio (Nodo AT), la CTT promueve el uso de información catastral y territorial, la gestión fiscal, la formalización predial y la planificación estratégica, con enfoque de justicia ambiental y participación ciudadana, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026 y del programa de catastro multipropósito financiado por el BID.

¿Cuándo usarlo?

• Cuando una entidad territorial (municipio, departamento o esquema asociativo) vaya a vincularse o ya esté vinculada a la estrategia de Cooperación Técnica Territorial.
• Cuando se requiera entender el enfoque, objetivos y componentes de la CTT para articularla con procesos de ordenamiento, administración del territorio, gestión tributaria, formalización de la propiedad y participación ciudadana.
• Cuando los equipos técnicos necesiten una referencia conceptual y operativa sobre el Diálogo Social Participativo, el Fortalecimiento de Capacidades Territoriales y el Nodo para la Administración del Territorio (Nodo AT), así como sus productos y pasos de implementación.
• Como insumo base para diseñar o ajustar rutas de trabajo, acuerdos de cooperación, caracterizaciones regionales y esquemas de seguimiento participativo en materia de OT y AT

Estrategia de Fortalecimiento Territorial para el Uso del Catastro Multipropósito

La Estrategia de Fortalecimiento Territorial para el Uso del Catastro Multipropósito orienta a municipios, departamentos y entidades nacionales en la aplicación práctica del catastro actualizado, articulando acompañamiento técnico, fortalecimiento institucional y coordinación interinstitucional. Presenta los componentes de la estrategia —levantamiento catastral, lineamientos para el uso del CM, asistencia técnica y movilización territorial— junto con el rol de cada entidad, las fases operativas y posoperativas, y los instrumentos para aprovechar la información catastral en gestión fiscal, ordenamiento territorial, gestión ambiental, formalización, riesgo y participación ciudadana. Es una guía esencial para integrar el catastro multipropósito al ejercicio de la gestión pública territorial. 

¿Cuándo usarlo?

Este documento debe utilizarse cuando una entidad territorial esté implementando o iniciando procesos de catastro multipropósito; cuando se requiera orientar el levantamiento, uso y aprovechamiento de información catastral; al estructurar estrategias de fortalecimiento institucional y capacidades municipales; al articular actores nacionales, territoriales y operadores en terreno; y al desarrollar planes de ordenamiento territorial, análisis del IPU, procesos de formalización, gestión del riesgo o actuaciones de gestión ambiental basadas en datos catastrales. También es clave para socializar la estrategia, coordinar comités operativos de campo y consolidar productos derivados del proyecto CM. 

Escuela virtual Catastro

La Escuela Virtual de Catastro Multipropósito es una plataforma de formación en línea que reúne cursos, materiales educativos, guías y contenidos interactivos para fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de las entidades territoriales en temas de catastro, ordenamiento, gestión tributaria, información territorial y administración del territorio.

¿Cuándo usarlo?

Use este recurso cuando se requiera capacitar equipos municipales, gestores catastrales, profesionales SIG o funcionarios de planeación y hacienda en temas fundamentales del Catastro Multipropósito. También es útil para procesos de inducción, fortalecimiento territorial, actualización técnica o como material de apoyo en proyectos de administración del territorio.

Matriz de retos y debilidades territoriales para la Administración del Territorio (AT)

Esta matriz consolida información clave sobre los retos, debilidades y condiciones territoriales de los municipios frente a la administración del territorio, el Catastro Multipropósito y los procesos asociados. Incluye datos sobre ubicación, habilitación catastral, estado del levantamiento, capacidades institucionales, riesgos, alertas, componentes técnicos y variables de gobernanza. Es un insumo estratégico para análisis territorial, priorización, fortalecimiento institucional y seguimiento a condiciones de AT.

¿Cuándo usarlo?

Utilice esta matriz cuando se requiera diagnosticar la situación municipal frente a capacidades institucionales, operación catastral, debilidades normativas, riesgo territorial, estado de actualización catastral o condiciones para implementar procesos del SAT o del Catastro Multipropósito. Es útil para ejercicios de priorización, seguimiento territorial, planeación estratégica, informes regionales y toma de decisiones basadas en evidencia territorial.

Guía de lectura de información catastral – Volumen 1

Esta guía introduce los conceptos y elementos básicos necesarios para comprender y analizar la información catastral vinculada al Catastro Multipropósito. Explica la estructura de los datos, los tipos de información disponibles, su relación con el modelo LADM-COL y los aspectos clave para interpretar atributos físicos, jurídicos y económicos del predio. Ofrece orientaciones prácticas para la lectura adecuada de bases catastrales, la revisión de coherencias y la comprensión de los productos generados en los procesos de formación, actualización y conservación catastral. 

¿Cuándo usarlo?

Utilícelo cuando se requiera comprender, interpretar o validar información catastral generada por los procesos del Catastro Multipropósito; durante ejercicios de análisis territorial, gestión tributaria, ordenamiento territorial o seguimiento a productos catastrales; o cuando equipos técnicos municipales, gestores catastrales o analistas SIG necesiten fortalecer su entendimiento de las variables y estructuras de la base catastral. Es útil como material de formación, inducción técnica y soporte para el uso institucional de la información del CM. 

KIT de Ordenamiento Territorial (KIT-OT)

El KIT de Ordenamiento Territorial es una herramienta digital del Departamento Nacional de Planeación que apoya a los gobiernos locales en la revisión, actualización y formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial. Ofrece módulos, metodologías, insumos técnicos y orientaciones prácticas desarrolladas junto con NYU y RIMISP para fortalecer el análisis territorial y la toma de decisiones informadas.

¿Cuándo usarlo?

Utilícelo cuando un municipio o departamento esté realizando el diagnóstico, revisión, formulación o ajuste de su POT; cuando se requiera estandarizar metodologías, acceder a guías técnicas para análisis territorial, construir escenarios de ordenamiento o fortalecer capacidades institucionales en OT. También es útil para equipos técnicos de POT, SIG, catastro y planeación en procesos de armonización con el Catastro Multipropósito.

Geovisor para la caracterización del territorio

El Geovisor para la caracterización del territorio es una herramienta interactiva basada en ArcGIS que permite consultar y analizar información geográfica relevante del Catastro Multipropósito y del Sistema de Administración del Territorio. Facilita la visualización de capas ambientales, prediales, de riesgo, infraestructura y variables territoriales clave para la planeación y el análisis municipal.

¿Cuándo usarlo?

Úselo cuando se requiera consultar mapas, capas geográficas o información territorial para diagnósticos municipales, análisis predial, POT, gestión del riesgo, estudios ambientales, procesos de catastro multipropósito o ejercicios de caracterización del territorio. También es útil para apoyar reuniones técnicas, socializaciones comunitarias y validaciones territoriales con actores locales.

Diagnóstico Municipal del Catastro Multipropósito

El Diagnóstico Municipal del Catastro Multipropósito es una herramienta que permite conocer la situación de cada municipio frente a la operación catastral, las capacidades institucionales, los avances en administración del territorio, los aspectos prediales y las condiciones necesarias para integrar el CM al desarrollo territorial. Provee insumos claves para planeación, POT y fortalecimiento municipal.

¿Cuándo usarlo?

Úselo cuando necesite evaluar la situación de un municipio para implementar o mejorar el Catastro Multipropósito. Es útil en procesos de planeación territorial, formulación de POT, diagnósticos institucionales, priorización territorial, estrategias de formalización, revisión tributaria, fortalecimiento institucional o elaboración de informes de acompañamiento territorial.